Қазақстанда ғылым қарқынды дамып келеді: қаржыландыру өсуде, жаңа заңдар мен маңызды мемлекеттік шешімдер қабылдануда. Қазақстандағы ғылымның қазіргі жағдайы қандай?
Соңғы жылдары көптеген елдер, соның ішінде Қазақстан Республикасы (ҚР) ғылыми зерттеулер мен әзірлемелердің (ҒЗТКЖ) сапасын арттыруға елеулі күш-жігерді бағыттай отырып, өздерінің ғылыми-зерттеу инфрақұрылымын жақсарту бойынша белсенді жұмыс жүргізуде. Дегенмен, қол жеткізілген ілгерілеушілікке қарамастан, деректер бұл саладағы жаһандық және жергілікті көрсеткіштер бірқатар қиындықтарға тап болып, айтарлықтай назар мен қолдауды қажет ететінін көрсетеді. Бұл мақалада біз Қазақстандағы ғылымның қазіргі жағдайын, оның алдағы жылдардағы даму перспективаларын қарастырамыз. Сонымен қатар, біз оның алға жылжуына кедергі болатын жоспарлар мен проблемаларды талдаймыз.
2023-2024 жылдардағы Қазақстандағы ҒЗТКЖ жағдайы
Қазақстанда ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар саласындағы қызмет көрсету көлемі 2023 жылы рекордтық 200 млрд теңгеге жетті, бұл 2022 жылмен салыстырғанда 50%-ға артық. ҒЗТКЖ шығындары да соңғы бірнеше жылда жаңа рекорд орнатып, 172,6 млрд теңгені құрады – бұл бір жыл бұрынғыдан 42%-ға артық.
Дегенмен, оң үрдістерге қарамастан, бұл көрсеткіштер әлі де жеткіліксіз. Жаһандық инновациялық индекс рейтингінде Қазақстан небәрі 25,7 ұпай жинап, 133 елдің ішінде 78-орынға жайғасты. Орталық және Оңтүстік Азияда Қазақстан Үндістаннан (38,3 ұпаймен 39-орын) және Ираннан (28,9 ұпаймен 64-орын) кейін үшінші орында тұр.
Алайда, 2023 жылы Қазақстанда ҒЗТКЖ-да жоғарыда аталған жетістіктерге қарамастан, 2024 жылы жағдай нашарлады. 2024 жылдың бірінші жартыжылдығында ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар саласындағы қызмет көрсету көлемі 44,7 млрд теңгені құрады, бұл 2023 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 23%-ға аз (IFO – 67,5%). ҒЗТКЖ-да көрсетілетін қызметтердің ең көп көлемі биотехнологиядағы ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға, сондай-ақ геологиядағы ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға: тиісінше 4,4 млрд және 4,3 млрд теңгеге түсті.
Өңірлер бойынша ҒЗТКЖ-дағы жалпы қызмет көлемінің үштен бірінен астамы келесідей бөлінді:
- Алматы: 15,7 млрд теңге.
- Астана: 7,3 млрд теңге.
- Маңғыстау облысы: 4,4 млрд теңге.
Қазақстандағы ғылымның жетістіктері мен болашағы
Қазақстанның Ғылым және жоғары білім министрлігінің (ҚР Ғылым және білім министрлігі) мәліметтері бойынша елімізде 25,5 мың ғылыми қызметкер жұмыс істейтін 425 ұйым ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар жүргізеді.
2024 жылдың бірінші жартыжылдығында ғылыми саланы дамытуға және технологиялық саясатты жүзеге асыруға бағытталған «Ғылым және технологиялық саясат туралы заң қабылданды. Заң еліміздің бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін ғылыми жетістіктердің нәтижелерін енгізуге жәрдемдесуге, сондай-ақ ғылыми қызметтің стратегиялық, кәсіби және әлеуметтік мәселелерін шешуге арналған.
2024 жылдың 1 қаңтарынан бастап ғылыми ұйымдар қызметкерлерінің жалақысы 18 пайызға өсті.
Ғылыми атақтардың болуы үшін ғылыми қызметкерлерге төленетін қосымша ақылардың мөлшері ұлғайтылды:
- Ғылым кандидаты, философия докторы және бейіні бойынша доктор (бұрынғы – 17 АЕК) ғылыми дәрежесі бар доцент (доцент) үшін 25 есе АЕК (айлық есептік көрсеткіш);
- Ғылым докторы ғылыми дәрежесі бар доцент (доцент) үшін 42 есе АЕК (бұрынғы – 34 АЕК);
- Ғылым кандидаты, философия докторы, бейіні бойынша доктор және ғылым докторы (бұрынғы – 17 АЕК) ғылыми дәрежесі бар профессорға арналған 50 есе АЕК.
Министрлік Қазақстан Ұлттық ғылым академиясының (ҚР ҰҒА) институционалдық рөлінің нығаюын және Академияны бюджеттік қаржыландыру мәселелерінің шешілуін атап өтеді. Қазақстанда ғылымды дамыту саласында стратегиялық маңызды шешімдер қабылдау үшін Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Ғылым және техника жөніндегі ұлттық кеңес құрылды. Сонымен қатар, 250 ғылыми ұйым Web of Science, Scopus және Science Direct халықаралық деректер базасына қол жеткізді.
2024 жылы 1971 ғылыми жоба, 162 ғылыми-техникалық бағдарлама және 137 коммерцияландыру жобасы жүзеге асырылуда. Жас ғалымдар 727 ғылыми жобамен айналысуда. Ғылыми зерттеулер саласында экономика мен әлеуметтік саланың инновациялық дамуын қолдайтын қолданбалы жобаларды дамытуға баса назар аударылады. Негізгі ғылыми-техникалық салаларда білім мен тәжірибе алмасуға ықпал ете отырып, жетекші халықаралық ғылыми орталықтармен және университеттермен белсенді ынтымақтастық жалғасуда.
Халықаралық серіктестік және Қазақстандағы жоғары білімді цифрландыру
Қазақстанда 2023-2029 жылдарға арналған Жоғары білім мен ғылымды дамыту тұжырымдамасына өзгерістер енгізілді, ол жоғары білім сапасын арттыруға және ғылыми зерттеулердің тиімділігін арттыруға бағытталған.
Мемлекет басшысының тапсырмалары мен осы Тұжырымдаманы жүзеге асыру аясында шетелдік жоғары оқу орындарының филиалдарын ашу жұмыстары белсенді жүргізілуде. Бұл отандық жоғары білім беру жүйесін дамытуға, білім мен озық халықаралық тәжірибені беру арқылы оның сапасын арттыруға, сондай-ақ шетелдік студенттердің үлесін арттыруға ықпал етеді. Бүгінгі таңда 19 стратегиялық серіктестік әзірленді, оның ішінде шетелдік жоғары оқу орындарының 15 филиалы ашылды. Тағы 8-і әзірленуде.
Халықаралық кампустары бар университеттерге және олардың қазақстандық оқу орындарымен әріптестік қарым-қатынасына басты назар аударылады.
QS World University Rankings рейтингінде 21 қазақстандық университет және Times Higher Education рейтингінде 29 университет әлемнің үздік университеттерінің халықаралық рейтингтеріне енді. Бұл рейтингтерде төрт қазақстандық университет, оның ішінде алғаш рет ұсынылған Назарбаев университеті де орын алды.
Ынтымақтастықты дамыту және оқытудың инновациялық технологияларын енгізу үшін Coursera, Huawei Technologies Kazakhstan LLP және Binance Kazakhstan сияқты ірі компаниялармен меморандумдарға қол қойылды. 35 университетте сертификатталған курстар ұсынатын Huawei АКТ академиясы құрылды. Binance Kazakhstan қолдауымен ақпараттық-коммуникациялық технологиялар кафедралары бар 22 университеттен 350-ге жуық оқытушы блокчейн технологиялары бойынша тренингтен өтті.
Студенттерді OpenSearch жобасына IT салаларына тарту және салалық деңгейде тәжірибе алу үшін Ғылым және жоғары білім министрлігі мен Amazon арасында өзара түсіністік туралы меморандумға қол қойылды. 2024 жылы Қазақстанның 15 университеті Generative AI курсы аясында 12 мың студент қатысатын жасанды интеллект бойынша Google курстарын енгізеді. Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті және Қ атындағы Ақтөбе өңірлік университеті. Жұбанова Google for Education пилоттық жобасына қатысады. NVIDIA DLI жобасына 12 оқу орны қатысады және 12 сертификатталған елшілер NVIDIA сертификаттарын алады.
Қазақстандағы ғылымды қаржыландыру
Қазақстан Республикасы Ұлттық ғылым академиясының президенті Ақылбек Күрішбаев қаржыландырудың жетіспеушілігі, мамандардың тапшылығы және медицинаның қолжетімділік деңгейі сияқты түйінді түйткілді мәселелерді атап өтті. Ол алдын алу, диагностика мен емдеуді жақсартуда технологияларды қолданудың шешімдерін табу қажеттігін атап өтті. Отандық дәрі-дәрмек өндірісі мен цифрлық медицинаны дамыту маңызды бағыт болуы керек.
Қазақстан Республикасының Ғылым және жоғары білім министрі Саясат Нұрбектің мәліметінше, 2023–2025 жылға арналған ғылым бюджеті алдыңғы үш жылмен салыстырғанда 3,3 есеге өскен. 2024–2026 жылға ғылыми жобалар мен әзірлемелерге 730 млрд теңге бөлу жоспарлануда.
Жалпы, үш жыл ішінде ғылыми қызметтің осы бөлігіне бюджеттен 489,2 млрд теңге бөлінеді. Биылғы жылы шығындар көлемі 145,3 млрд теңгені құрайды. Осы соманың жартысына жуығы – 65 млрд теңге – бағдарламалық-нысаналы қаржыландыруға бағытталады. Ғылыми гранттарға 56,2 млрд теңге (38,7%), ал коммерцияландыруды гранттық қаржыландыруға – 24,1 млрд теңге (16,6%) қарастырылған.
Бір қызығы, ғылыми салаға бөлінген барлық қаражаттың 50 пайыздан астамы ғалымдарға, лаборанттарға, инженерлерге және конструкторларға еңбекақы төлеуге жұмсалады. 2023 жылы 172,6 млрд теңгенің жалпы көлемінен 50,5% (87,2 млрд теңге) еңбекақыға жұмсалған шығыстар болды. Ғылыми зерттеулерге арналған құрал-жабдықтарды сатып алуға жалпы бюджеттің 5,7 пайызы ғана бөлінді.
Ғылымға инвестицияны ұлғайту жолы
Алдағы үш жылда ғылыми жобаларды қаржыландыру тек мемлекет қаражаты есебінен жүзеге асырылады деп жоспарлануда. Жобаларды коммерцияландырудағы жеке бірлескен қаржыландырудың үлесі төмен болып қалып отыр: 2022 жылы бұл көрсеткіш 25%-ды құраса, 2023 жылы оны 30%-ға дейін арттыру жоспарланған болатын.
Биыл Қазақстанда жеке құрылымдардың қаржыландыруы күрт артуы мүмкін. Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігінің мәліметінше, дайындық кезеңі 2024 жылы аяқталып, жер қойнауын пайдаланушылар ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға өндірістік шығындарының 1 пайызын жер қойнауын пайдаланушыларға аудару талаптары күшіне енеді. Бұл ғылымды қаржыландыруды жыл сайын 25%-ға ұлғайтуға және ғылыми жобаларды коммерцияландыру үлесін жалпы зерттеулердің 40%-ына дейін арттыруға мүмкіндік береді. Сондай-ақ Қазақстан Республикасы Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс министрлігінің Ғылым комитетінің жоспарларында алдағы үш жылда жеке бірлескен қаржыландыру үлесі 58%-ға дейін артуы тиіс екені айтылған.
Егер бұл болжамдар орындалса, Қазақстан 2027 жылға қарай экономиканың ғылым сыйымдылығының артта қалуын азайтып, ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалатын шығындарды ЖІӨ-нің кемінде 1%-ына дейін ұлғайта алады. 2022 жылы бұл көрсеткіш 0,13%, ал 2023 жылдың ортасында – 0,25% болды, деп хабарлады Ғылым және жоғары білім министрі Саясат Нұрбек. Дегенмен, ғылымды қаржыландыру деңгейі өте төмен болып қалып отыр.
Ғылыми және ғылыми-техникалық қызметті коммерцияландыруды ынталандыруға бағытталған шаралардың бірі гранттық қаржыландыруды қамтамасыз ету болып табылады. Соңғы бірнеше жылда мұндай жобалардың еліміздің ғылыми-техникалық дамуына қосқан жалпы үлесі сатудан түскен түсімдерді, салық төлемдерін және басқа да түсімдерді қосқанда 68,6 млрд теңгені құрады. 2023-2025 жылдарға осы мақсаттарға 62,1 млрд теңге бөлу қарастырылған, бұл өткен жылдардағы қаржыландыру көлемінен екі есеге жуық көп.
Сондай-ақ министр 2023-2025 жылдарға арналған бағдарламалық-нысаналы қаржыландыру аясында ғылыми-технологиялық инфрақұрылымды қалыптастыруға 16 млрд теңге бөлінгенін айтты. 2029 жылға дейін барлығы 7 мамандандырылған инженерлік орталықтар мен ғылыми-технологиялық парктер ашу жоспарлануда.
Жас ғалымдарды қолдау
Қазақстанның Ғылым және жоғары білім министрлігі «"Жас ғалым" ұлттық жобасы аясында жас мамандарды қолдауға бағытталған 2023-2025 жылдарға арналған ғылыми және ғылыми-техникалық жобаларды гранттық қаржыландыруға конкурс жариялады. Бұл жобаны жүзеге асыруға 86 млрд теңге бөлінді.
Ұлттық жоба аясында «Цифрландыру, ғылым және инновация арқылы технологиялық серпіліс және Қазақстандағы ғылымды дамыту тұжырымдамалары ғалымдардың санын 50%-ға арттыру міндетін қойды. Басты назар жас зерттеушілерді қолдауға және дарынды жастарды ғылыми салаға тартуға аударылады. Атап айтқанда, "Жас ғалым" жобасы аясында постдокторанттарға 1000 грант беру байқауы жоспарланған.
Постдокторант таңдалған ғылыми ұйымда немесе университетте ғылыми зерттеулер жүргізе алады, үш жыл ішінде ай сайын шамамен 500 мың теңге жалақы алады. Бұл грант докторлық бағдарламаны аяқтаған, бірақ әлі диссертация қорғамаған зерттеушілерге бір жыл ішінде аяқтауға мүмкіндік береді.
Бұл шаралардың барлығы қазақстандық ғылымды жан-жақты дамытуға, оның бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және еліміздің тұрақты әлеуметтік-экономикалық прогресіне үлес қосуға бағытталған. 2025 жылға қарай жас ғалымдардың үлесі 50%-ға артады деп күтілуде.
Жаһандық инновациялық индекстің рейтингі бірінші орындардың тұрақтылығын көрсетеді, бұл тиімді инновациялық экожүйелерді құру айтарлықтай уақыт пен күш-жігерді қажет ететінін атап көрсетеді. Дамуына берік негіз қалаған елдер қазір ғылым мен технологияға салған инвестициясының жемісін көруде.
Қазақстанның бұл рейтингтегі позициясын біртіндеп ұлғайту перспективалары бар, бірақ табысқа жету үшін уақыт пен қаржылық инвестиция ғана емес, сонымен қатар барлық деңгейдегі белсенді жұмыс қажет. Бұл процестің негізгі факторлары заңнамаға ағымдағы реформаларды әзірлеу және енгізу, зерттеушілерді қолдау және ғылыми институттарды дамыту болып табылады, бұл инновациялар үшін қолайлы жағдай жасайды. Үкімет әзірлеген және жүзеге асырған барлық шаралар қазақстандық ғылымның әлемдік аренадағы бәсекеге қабілеттілігін арттырып, оның тұрақты дамуын қамтамасыз ете алады.
