В Казахстане наука стремительно развивается: растет финансирование, принимаются новые законы и важные государственные решения. Каково современное состояние науки в Казахстане?
В последние годы многие страны, включая Республику Казахстан (РК), активно работают над совершенствованием своей научной и исследовательской инфраструктуры, направляя значительные усилия на повышение качества научных исследований и разработок (НИОКР). Однако, несмотря на достигнутые успехи, данные показывают, что глобальные и локальные показатели в этой сфере сталкиваются с рядом трудностей и требуют значительного внимания и поддержки. В этой статье мы рассмотрим текущее состояние науки в Казахстане, перспективы её развития в ближайшие годы. Кроме того проанализируем планы и проблемы, стоящие на пути к её прогрессу.
Состояние НИОКР в Казахстане в 2023-2024 годах
В Казахстане объем услуг в сфере научных исследований и разработок в 2023 году достиг рекордных 200 миллиардов тенге, что на 50% больше по сравнению с 2022 годом. Затраты на НИОКР также установили новый рекорд за последние несколько лет, составив 172,6 миллиарда тенге – это на 42% больше, чем годом ранее.
Тем не менее, несмотря на позитивные тенденции, эти показатели все еще недостаточны. В рейтинге Глобального инновационного индекса Казахстан набрал всего 25,7 балла, заняв 78-е место из 133 стран. В Центральной и Южной Азии Казахстан занимает третью позицию, уступая Индии (39-е место с 38,3 балла) и Ирану (64-е место с 28,9 балла).
Однако, несмотря на вышеупомянутые достижения в НИОКР в Казахстане в 2023 году, в 2024 году ситуация ухудшилась. В первом полугодии 2024 года объем услуг в области научных исследований и разработок составил 44,7 миллиарда тенге, что на 23% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (ИФО – 67,5%). Наибольшие объемы услуг в НИОКР пришлись на научные исследования и экспериментальные разработки в биотехнологиях, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в геологии: 4,4 миллиарда и 4,3 миллиарда тенге соответственно.
По регионам более трети общего объема услуг в НИОКР распределилось следующим образом:
- Алматы: 15,7 миллиарда тенге.
- Астана: 7,3 миллиарда тенге.
- Мангистауская область: 4,4 миллиарда тенге.
Достижения и перспективы науки в Казахстане
Согласно данным Министерства науки и высшего образования Казахстана (МНВО РК), в стране осуществляют научные исследования и разработки 425 организаций, в которых работают 25,5 тысяч исследователей.
В первом полугодии 2024 года был принят закон «О науке и технологической политике», который направлен на развитие научной сферы и реализацию технологической политики. Закон призван способствовать внедрению результатов научных достижений для повышения конкурентоспособности страны, а также решать стратегические, профессиональные и социальные задачи научной деятельности.
С 1 января 2024 года заработные платы сотрудников научных организаций были увеличены на 18%.
Увеличены размеры доплат научным работникам за наличие научных званий:
- 25-кратный МРП (месячный расчетный показатель) для ассоциированного профессора (доцента) с ученой степенью кандидата наук, доктора философии и доктора по профилю (ранее – 17 МРП);
- 42-кратный МРП для ассоциированного профессора (доцента) с ученой степенью доктора наук (ранее – 34 МРП);
- 50-кратный МРП для профессора с ученой степенью кандидата наук, доктора философии, доктора по профилю и доктора наук (ранее – 17 МРП).
В Министерстве отмечают усиление институциональной роли Национальной академии наук Казахстана (НАН РК) и решение вопросов бюджетного финансирования Академии. Для принятия стратегически важных решений в сфере развития науки в Казахстане создан Национальный совет по науке и технологиям при Президенте РК. Кроме того, 250 научных организаций получили доступ к международным базам данных Web of Science, Scopus и Science Direct.
В 2024 году осуществляется реализация 1971 научного проекта, 162 научно-технических программ и 137 проектов по коммерциализации. Молодые ученые работают над 727 научными проектами. В сфере научных исследований акцент делается на развитие прикладных проектов, которые поддерживают инновационное развитие экономики и социальной сферы. Активное сотрудничество с ведущими международными научными центрами и университетами продолжается, способствуя обмену знаниями и опытом в ключевых научных и технологических направлениях.
Международное партнерство и цифровизация высшего образования в Казахстане
В Казахстане внесены изменения в Концепцию развития высшего образования и науки на 2023-2029 годы, которые нацелены на повышение качества высшего образования и результативности научных исследований.
В рамках реализации поручений Главы государства и данной Концепции активно идет работа по открытию филиалов зарубежных вузов. Это способствует развитию отечественной системы высшего образования, повышению его качества за счет передачи знаний и лучших международных практик, а также увеличению доли иностранных студентов. На сегодня проработано 19 стратегических партнерств, из которых открыты 15 филиалов зарубежных вузов. Еще 8 находятся в стадии разработки.
Основное внимание уделяется вузам с международными кампусами и их партнерским отношениям с казахстанскими учебными заведениями.
В международные рейтинги лучших университетов мира вошло 21 казахстанский вуз в рейтинге QS World University Rankings и 29 вузов в рейтинге Times Higher Education. Четыре казахстанских университета заняли позиции в этих рейтингах, среди которых впервые представленный Назарбаев Университет.
Для развития сотрудничества и внедрения инновационных технологий обучения подписаны меморандумы с крупными компаниями, такими как Coursera, Huawei Technologies Kazakhstan LLP и Binance Kazakhstan. В 35 вузах созданы Huawei ICT Academy, которые предлагают сертифицированные курсы. При поддержке Binance Kazakhstan обучение блокчейн-технологиям прошли около 350 преподавателей из 22 вузов, имеющих факультеты информационно-коммуникационных технологий.
Для вовлечения студентов в IT-направления в проекте OpenSearch и получения опыта на отраслевом уровне подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством науки и высшего образования и компанией Amazon. В 2024 году 15 казахстанских вузов внедрят курсы Google по искусственному интеллекту, в которых примут участие 12 тысяч студентов в рамках курса по Generative AI. Казахский национальный педагогический университет имени Абая и Актюбинский региональный университет имени К. Жубанова участвуют в пилотном проекте Google for Education. В проекте DLI от NVIDIA задействованы 12 учебных заведений, и 12 сертифицированных амбассадоров получат сертификаты NVIDIA.
Финансирование науки в Казахстане
Президент НАН РК Ахылбек Куришбаев отметил ключевые проблемные вопросы, такие как нехватка финансирования, дефицит специалистов и уровень доступности медицины. Он подчеркнул необходимость нахождения решений для применения технологий в профилактике, улучшении диагностики и лечении. Важным направлением должно стать развитие отечественного производства лекарственных средств и цифровой медицины.
Согласно информации министра науки и высшего образования РК Саясата Нурбека, бюджет науки на 2023–2025 годы увеличился в 3,3 раза по сравнению с предыдущим трёхлетием. На 2024–2026 годы запланировано выделение 730 миллиардов тенге на научные проекты и разработки.
В целом за три года на эту часть научной деятельности из бюджета будет выделено 489,2 миллиарда тенге. В текущем году объем затрат составит 145,3 миллиарда тенге. Из этой суммы почти половина – 65 миллиардов тенге – будет направлена на программно-целевое финансирование. На научные гранты предусмотрено 56,2 миллиарда тенге (38,7%), а на грантовое финансирование коммерциализации – 24,1 миллиарда тенге (16,6%).
Интересный факт заключается в том, что свыше 50% всех выделяемых средств в научной сфере расходуется на оплату труда учёных, лаборантов, инженеров и конструкторов. В 2023 году из общего объема в 172,6 млрд тенге 50,5% (87,2 млрд тенге) составили расходы на заработную плату. На покупку оборудования для научных исследований было выделено всего 5,7% от общего бюджета.
Путь к увеличению инвестиций в науку
На ближайшие три года финансирование научных проектов планируется осуществлять исключительно за счет государственных средств. Доля частного софинансирования в коммерциализации проектов остаётся низкой: в 2022 году этот показатель составил 25%, а в 2023 году планировалось увеличить его до 30%.
Существует вероятность, что в текущем году в Казахстане произойдет резкий рост финансирования со стороны частных структур. По данным Министерства энергетики РК, в 2024 году завершится подготовительный этап, и начнут действовать требования по перечислению недропользователями 1% от своих затрат на добычу на научные исследования и разработки. Это позволит ежегодно увеличивать финансирование науки на 25% и довести долю коммерциализации научных проектов до 40% от общего объема исследований. В планах Комитета науки МНВО РК также указано, что в ближайшие три года доля частного софинансирования должна вырасти до 58%.
Если эти прогнозы оправдаются, к 2027 году Казахстан сможет сократить отставание в показателях наукоёмкости экономики и увеличить расходы на научные исследования и разработки до как минимум 1% от ВВП. В 2022 году этот показатель составил 0,13%, а в середине 2023 года – 0,25%, как сообщил министр науки и высшего образования Саясат Нурбек. Тем не менее, уровень финансирования науки остаётся крайне низким.
Одной из мер, направленных на стимулирование коммерциализации научной и научно-технической деятельности, является предоставление грантового финансирования. За последние несколько лет общий вклад таких проектов в научно-техническое развитие страны составил 68,6 миллиарда тенге, включая доходы от продаж, налоговые выплаты и другие поступления. На 2023-2025 годы для этих целей предусмотрено выделение 62,1 миллиарда тенге, что почти вдвое больше объёма финансирования предыдущих лет.
Министр также сообщил, что в рамках программно-целевого финансирования на 2023-2025 годы выделено 16 миллиардов тенге для формирования научно-технологической инфраструктуры. В общей сложности до 2029 года планируется открыть 7 специализированных инжиниринговых центров и научно-технологических парков.
Поддержка молодых ученых
Министерство науки и высшего образования Казахстана объявило конкурс на грантовое финансирование научных и научно-технических проектов на 2023-2025 годы, ориентированный на поддержку молодых специалистов в рамках национального проекта «Молодой ученый». Для реализации этого проекта выделено 86 миллиардов тенге.
В рамках национального проекта «Технологический рывок через цифровизацию, науку и инновации» и концепции развития науки в Казахстане поставлена задача увеличить число ученых на 50%. Основное внимание будет уделено поддержке молодых исследователей и привлечению талантливой молодежи в научную сферу. В частности, запланировано проведение конкурса на предоставление 1000 грантов для постдокторантов в рамках проекта «Молодой ученый».
Постдокторант сможет проводить научные исследования в выбранной научной организации или вузе, получая ежемесячную зарплату около 500 тысяч тенге в течение трех лет. Этот грант предоставляет возможность исследователям, завершившим докторскую программу, но еще не защитившим диссертацию, сделать это в течение года.
Все эти меры направлены на комплексное развитие казахстанской науки, увеличение её конкурентоспособности и вклад в устойчивый социально-экономический прогресс страны. Ожидается, что к 2025 году доля молодых ученых увеличится на 50%.
В рейтинге Глобального инновационного индекса наблюдается стабильность первых позиций, что подчеркивает, что создание эффективных инновационных экосистем требует значительного времени и усилий. Страны, которые уже заложили прочный фундамент для своего развития, сейчас пожинают плоды своих инвестиций в науку и технологии.
Казахстан имеет перспективы для постепенного повышения своих позиций в этом рейтинге, однако для достижения успеха необходимы не только время и финансовые вложения, но и активная работа на всех уровнях. Ключевыми факторами этого процесса являются разработка и внедрение актуальных реформ в законодательство, поддержка исследователей и развитие научных учреждений, что позволит создать более благоприятную среду для инноваций. Все меры, разработанные и реализованные правительством, могут усилить конкурентоспособность казахстанской науки на мировой арене и обеспечить ее устойчивое развитие.
